2024年,按照市委部署要求,市委办公室领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实上级关于法治建设的各项部署,加大普法力度,弘扬社会主义法治精神,积极履行推进法治建设第一责任人职责,自觉运用法治思维和法治方式推动“三服务”工作,市委办公室法治建设取得新进展。现将履责情况报告如下:
一、压紧压实法治建设工作责任
始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。充分发挥领导班子带头学法、坚决守法的表率作用,将法治建设各项要求贯穿工作全过程。切实发挥职能作用,服务保障市委持续强化对全市法治建设工作的领导,明确领导班子成员协调联系政法工作,服务保障市委常委会会议研究部署法治建设工作4项。把法治建设纳入市委办公室工作要点、列入理论学习中心组学习重点内容,与“三服务”工作同部署、同推进、同督促、同落实,召开室务会会议研究法治建设相关工作5次,安排部署工作7项,理论学习中心组学习会学习相关内容3次、6项。加强全市党内法规执行工作的统筹协调,组织召开全市党内法规工作联席会议,审议修订党内法规工作联席会议制度,调整党内法规工作联席会议成员单位,调度执规牵头单位工作推进情况。服务市委领导地方立法工作,持续加大审核力度,及时对4件地方性法规草案提出建议。严格落实市委法律顾问工作制度,会同市政府办公室及时调整市委、市政府决策咨询论证法律顾问专家库成员。
二、带头推进科学民主依法决策
坚持依法依规决策,贯彻落实民主集中制,严格执行“三重一大”等集体研究决策制度、“末位表态”制度和市委办公室议事规则,凡属重大问题都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论作出决定,共召开室务会会议34次、议定事项70余项。进一步规范工作程序,完善制度规范,制定实施《进一步发挥市委办公室参谋助手作用办法》《鄂尔多斯市委关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示和中央、自治区部署要求“三个一”工作机制(试行)》等10余项制度。严格执行、督促落实重大决策风险评估和合法性审查等程序,定期梳理持有法律职业资格考试合格证书干部和新调入公职律师,及时办理申请注册、关系转接等手续,新注册公职律师1人、转入公职律师1人。同时,充分发挥公职律师作用,按月安排公职律师审核重要文件和项目合同,组织公职律师从合法合规方面审核把关文本30余份。
三、全面落实依法治市工作任务
对照全面依法治市工作要点,主动承接各项工作任务,明确具体科室和干部负责市委办公室法治建设相关工作,不定期调度推进各项重点任务,较好完成了法治建设相关督查检查、行政执法和干部学法等任务。加强对法治建设情况的督查检查,将全市各级各部门法治建设情况纳入督查检查考核年度计划。会同市纪委监委机关和宣传、财政、机关事务服务等部门,就贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展全面自查。规范开展档案行政执法检查,新增档案行政执法人员2名,组织行政执法检查2轮,覆盖4个旗区、56个部门(单位),发出执法监督意见书64份,反馈问题336条。认真落实国家工作人员学法用法制度,机关领导干部带头遵守宪法法律、维护宪法权威,干部职工法宣在线学习考试实现参学率、参考率“双百”目标,在市委办公室全面营造了学法用法的良好氛围。
四、有效发挥党的规范性文件把关作用
切实加强文件审核,修订《党内法规工作规范》,将贯彻铸牢中华民族共同体意识主线要求贯穿规范性文件审核制发和备案审查等工作各方面全过程。印发《市委规范性文件起草审核制发制度》,对市委规范性文件的结构内容和制定程序作出全面规范。进一步规范和优化提请市委发文前置审核工作,书面反馈审核意见10件。认真做好发文立项工作,及时提请将市委规范性文件制定列入市委常委会工作要点。向自治区党委报备规范性文件41件,备案率、及时率、合规率均为100%。完成市委规范性文件第三次集中清理工作,决定废止123件、实效145件、修改5件。持续强化备案审查,选取9个苏木乡镇(街道)作为市委直报点,进行双重审查。严把旗区党委配套文件核准关,核准旗区配套文件12件。进一步规范备案审查反馈形式,审查报备文件222件,其中纠正9件、提醒9件。
五、持续加强法治建设宣传教育
不断提升学法普法实效,室务会会议学习法治建设相关内容4次,将《纪法小课堂》列为机关各党支部集中学习必学内容,组织开展“弘扬宪法精神 争做守法先锋”主题党日活动,不断提升党员干部依法履职的意识和能力。在“暖新闻”融媒体平台上开设“党内法规专栏”,刊发宣传信息48期,推动党内法规广泛深入宣传普及。举办全市党内法规业务培训班,推动提升全市党内法规干部队伍的政治能力和政治水平。加强《档案法》宣传,围绕“6·9”国际档案日和“12·4”国家宪法日,联合多部门开展档案宣传“进机关、进企业”系列活动,组织参加自治区“筑梦现代化 奋斗兰台人”档案法律法规线上知识竞答活动,获评自治区优秀组织奖。开展“筑梦现代化 奋斗兰台人”主题征文和“寄存梦想 档案见证”系列主题宣传活动。围绕新修订档案工作条例等,开展档案业务专题培训2轮1000余人次,开展市直机关档案“三合一制度”实操培训2轮200余人次,获国家档案局国际档案日主题征文活动优秀组织奖。举办鄂尔多斯市第九个全民国家安全教育日活动启动仪式,参与人数达8.3万人,173个现场宣传点发放学习书籍和法律读本11.5万册、宣传品10万余件,受众约48.4万人次。
一年来,市委办公室法治建设各项工作取得了一定成效,但对照市委要求和当前法治建设新形势还有不足和差距,特别是跟进学习新修订的法律法规不够及时,运用法治思维和法治方式深化改革、服务发展上存在短板弱项。下一步,我们将紧紧围绕法治鄂尔多斯建设,持续压实法治建设工作责任,把全面依法治市部署要求全面体现到“三服务”各项工作中,在推动法治建设目标任务落实落地上展现党办作为,为法治鄂尔多斯建设贡献党办力量。
