一年来,我认真贯彻落实习近平法治思想,切实履行党委法治建设第一责任人责任,坚持更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,以进取之心、法治之力、实干之举全面推进依法治旗各项工作任务落实见效,法治鄂托克前旗、法治政府、法治社会建设迈出坚实步伐。现将有关情况报告如下。
一、学思践悟习近平法治思想,开启法治时代新篇章
一是学思践悟,筑牢理论根基。我始终坚持从高从严要求自己,带领党员干部深入学习习近平法治思想和上级关于法治建设的重要指示精神,全面贯彻落实法治建设的工作要求。同时将习近平法治思想作为引领全面依法治旗的思想旗帜,纳为“第一议题”必学内容,将习近平法治思想纳入旗委理论学习中心组学习计划,学习5次,列入党校必修课程培训30余次,旗政府常务会议集中学法10次,各级党委(党组)开展集中学法142次,多批次、全覆盖组织全旗党政机关、群团组织、企事业单位学习培训。二是发挥“关键少数”的“头雁效应”。我始终紧抓领导干部这个“关键少数”,组织开展部门主要负责人法治述职评议、测评,要求述法工作要出真招见实效,杜绝走过场。推出“一把手”谈法治系列节目8期,领导干部参加法院庭审旁听100余人次,不断夯实“关键少数”法治思维,切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。三是强化依法治旗顶层设计。我坚持做到重要工作任务亲自抓,始终把法治建设的重任刻在心中、扛在肩上、抓在手上。组织召开全面依法治旗委员会议2次、全面依法治旗委员会办公室主任会议2次,研究部署依法治旗委员会2024年度工作要点;召开专题会议研究部署法治建设督察工作,会上听取法治建设工作情况汇报;针对上级法治建设督察组对4个镇、28个重点单位实地督察通报的3个问题,督促相关部门逐项整改,有力有序推进法治建设工作走深走实。
二、全面推动法治建设,奋力开创鄂托克前旗法治新局面
一是深化政府职能改革优化。强化政务服务公开,政府门户网站公布旗本级行政权力8350余项、镇级行政权力94项。推行政务服务综窗受理,认领发布“跨省通办”事项346项、“呼包鄂乌互认互办”事项132项、“全市通办”事项633项。开展诚信政府建设攻坚行动,推出“信用+审批”政务服务模式,全面梳理“信用+”事项226项、高效一件事21项。二是提升依法行政能力素质。开展涉政府类重大事项审查297件,旗政府常务会议材料187件,其他各类合法性审核意见304件。全流程精细化管理行政规范性文件,开展专项清理8次。探索推进行政复议简易审、调解审、现场审、听证审的“四审合一”模式。目前,共办理行政诉讼案件36件,行政复议案件93件,办结78件,纠错14件,调解和解38件,行政复议调解率为48.7%,居于全市第一。三是强化执法监督效能。持续推进全旗提升行政执法质量三年行动。确认全旗执法主体40个、行政执法事项6489项、行政执法人员322人、执法监督人员13人,聘任行政执法社会监督员96人,集中组织培训4场次,组织开展了109名新增行政执法人员资格认证考试。实地督查执法部门3次,深入企业调研3次,核查“12345”热线诉求事项15条。四是探索推动基层法治试点工作。推动全面依法治旗工作向基层延伸,将基层法治建设纳入各镇总体工作布局和重要议事日程,实现法治建设全贯通。召开基层法治建设工作座谈会1次、推进会1次,深入基层调研4次。积极构建“党政办+司法所+法律顾问”规范性文件合法性审查机制,为各镇在重大公共决策、重要规划等行政事务方面出具法律审查意见书150余件,提供法律意见建议300余次,提升了基层政府依法行政能力。
三、健全公正司法机制,筑牢法治社会根基
一是全面抓实队伍建设。举办习近平法治思想专题研修班2期,政法队伍政治轮训2期。认真落实防止干预司法“三个规定”,坚决防止“四风”问题反弹回潮,牢固树立“红线”和“底线”意识。二是深入开展司法公信提升行动。按照诚信建设工程要求,统筹协调法院、检察院、公安局、司法局进行审判公开、检务公开、警务公开、执行公开。加强执法司法重点案件评查,司法公信力不断提升。三是着力构建优质法治化营商环境。推进“法优暖城”营商环境品牌行动,开展“检察护企”专项行动。走访调研行业协会、工矿企业,组织召开听证会34次。开展企业“法治体检”20次,开展“助企纾困保民生”集中执行攻坚,涉腐执行案件实现清零,法治化营商环境水平不断提升。
四、夯实法治宣教基础,强化基层治理基石
一是普法新招提升法治效能。严格落实“谁执法谁普法”责任制,发挥“八五”普法讲师团、法律服务志愿队作用,推动红色法治文化教育宣传,在新媒体平台开设“红色法治”栏目。积极打造法治文化阵地,建成法治文化主题公园5处,法治图书角86个。打造线上线下普法矩阵,持续推广“前小司”“公安乌兰牧骑”等普法品牌,聚焦社会民生热点,制作普法视频1000余部,通过各类平台展播2万余次,开展法律知识答题活动300余次,受众人数达4万余人次,营造了全民尊法学法守法用法的良好氛围。二是强化基层治理效能。坚持发展新时代“枫桥经验”,创新打造“马兰枫桥”“政警司+三诊一治”“泰稳和德”“和治理”基层治理品牌,创新实施八一村“积分制”“135+让一步”“七人议事小组”“1+2+4”矛盾纠纷调解等工作模式,在人员集中、矛盾聚集的地区和企业设立联合调解室。2024年,成功调解各类矛盾纠纷1000余件,夯实基层社会治理基础,有效维护了基层社会和谐稳定。三是提升公共法律服务水平。统筹协调公安局、检察院、法院、司法局开展“开放日”“接待日”活动80场次,开通了法律服务绿色通道和便民窗口10处,在司法为民实践中传递法治温度。依托旗综治中心设立法律援助、律师、人民调解专席,安排专人值班。目前,办理公证事项346件,法律援助案件107件,解答法律咨询1000余人次。全旗基层公共法律服务实现全覆盖,85个嘎查村(社区)各配备1名法律顾问、3名人民调解员、5名法律明白人,精准对接公众需求,提供优质公共法律服务。
五、存在的不足和下一步工作
回顾一年来的工作,我严格履行推进法治建设第一责任人职责。全旗法治建设取得了一定的成绩,但与广大人民群众期盼、新时代法治建设需要还存在差距,主要表现在以下三个方面。一是对领导干部法治素养的要求仍待提高。平时工作中,我虽然重视法治人才的培养,但对领导干部应当具备的法治素养没有明确要求。部分领导干部运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾的能力还不够,法治素养还不够高。二是对丰富普法工作形式的重视度不足。法治宣传教育的形式还不够丰富,未能充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用。三是推动建设高水平基层法治队伍力度不够。我旗各镇专业法治人才储备不足,人才结构与工作要求存在差距,法治工作基础薄弱。
下一步,我将继续深学践悟习近平法治思想,坚持以习近平法治思想武装头脑指导实践推动工作。一是继续将习近平法治思想学习情况列入依法治旗工作要点和理论学习中心组学习计划。健全完善相关工作机制,推动“一把手”述法工作常态长效,强化领导干部依法行政能力。二是继续全面推动落实“谁普法谁执法”普法责任制,旗直各部门横向协作,旗、镇、村纵向联动,形成“横到边、纵到底”的宣传工作合力。优化宣传方式,扩大普法覆盖面,充分运用新媒体、新技术开展精准普法,宣传贴近群众生活的法律知识。三是加强各镇街行政执法人员培训,加大行政执法监督力度。加强基层法律顾问队伍建设,发挥好嘎查村(社区)法律顾问作用,扎实推进“法律明白人”工程。
