农业农村现代化关系到中国式现代化全局和成色,党的二十届四中全会强调坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,全会对“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”作出了系统部署,这为鄂尔多斯市立足资源禀赋和基础条件,走出一条具有地区特色的农业农村现代化道路,指明了清晰路径,注入了澎湃动力。

聚焦“产能”与“效益”双提升,着力构建现代农牧业产业新体系

全会提出提升农业综合生产能力和质量效益,把农业建成现代化大产业。鄂尔多斯必须坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓,推动农牧业内涵式增长。

坚决扛稳粮食安全与重要农产品供给责任。紧密结合新一轮千亿斤粮食产能提升行动,在沿黄灌区等条件适宜地区,大力推广优质高产高效技术模式,稳定玉米、马铃薯等主粮生产,积极发展优质杂粮。严守耕地红线,落实最严格的耕地保护制度,统筹优化农用地布局。高质量推进高标准农田建设,因地制宜开展盐碱地等耕地后备资源综合利用改良,稳步提升耕地质量与产能。

深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。抓住种业振兴关键,加强绒山羊、肉羊、玉米、马铃薯等本土特色优势品种的保种、选育和推广。针对丘陵沙地、设施大棚等不同场景,加强适用农机装备的研发引进和推广应用。促进良田、良种、良机、良法深度融合,向科技要产量、要效益。

构建多元化食物供给体系。坚持农林牧渔并举,发挥我市畜牧业传统优势,稳定生猪、牛、羊存栏,发展绿色健康养殖。积极发展现代设施农业,利用沙漠地区光照优势,推广日光温室、智能连栋大棚,丰富“菜篮子”“果盘子”。大力发展林下经济,合理利用沙生植物资源,壮大林草产业,拓展食物来源。

创新完善农牧业经营体系。稳定土地草牧场承包关系,稳步推进相关延包工作。积极发展多种形式适度规模经营,大力培育家庭农牧场、合作社、龙头企业等新型经营主体。健全覆盖全程、便捷高效的农牧业社会化服务体系,促进小农牧户与现代农牧业发展有机衔接,共享发展红利。

聚焦“宜居”与“宜业”双促进,着力打造和美乡村建设新样板

全会要求学习运用“千万工程”经验,推进宜居宜业和美乡村建设。鄂尔多斯地域广阔,乡村牧区情况多样,必须因地制宜、分类施策。

分层分类推进乡村建设。结合全市村镇布局和不同类型村庄发展规律,片区化、有重点地推进乡村振兴。持续改善农村牧区水、电、路、气、讯、物流等基础设施,推动教育、医疗、养老等公共服务资源向基层延伸,逐步提高基础设施完备度、公共服务便利度。

持续深化人居环境整治。发扬钉钉子精神,扎实推进“厕所革命”、生活垃圾和污水处理、村容村貌提升等重点任务,常态化整治“垃圾围村”等问题。协同推进县域国土空间治理,稳妥开展全域土地综合整治,创造整洁优美、生态宜居的乡村优质生活空间。

发展壮大县域特色产业。立足各旗区资源禀赋,发展各具特色的县域经济。深度开发农业多种功能,推动农村一二三产业深度融合。围绕优质羊绒、绿色肉奶、沙漠果蔬、特色杂粮、生态旅游等,培育壮大乡村特色产业集群。完善“龙头企业+合作社+农牧户”等联农带农机制,让农牧民更多参与产业链、分享增值收益,实现稳定增收、安居乐业。

聚焦“政策”与“机制”双保障,着力激发农业农村发展新动能

全会强调提高强农惠农富农政策效能,健全多元投入格局和要素流动机制。鄂尔多斯需精准发力,强化乡村振兴要素保障。

加大投入与政策支持力度。健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入机制,确保“三农”投入只增不减。落实好各项惠农补贴、价格、保险政策,保护和调动农牧民生产经营积极性。争取并利用好粮食主产区利益补偿、产销区横向补偿等政策。

深化农村牧区改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市,依法盘活利用闲置宅基地和农房,分类保障乡村产业和项目合理用地需求。支持发展新型农村集体经济,增强村级组织自我发展、服务群众能力。

强化人才与要素支撑。创新机制引导各类人才“上山下乡”,投身乡村振兴。推动资本、技术、信息等要素更多向乡村流动。统筹建立并落实好常态化防止返贫致贫机制,坚持开发式帮扶与兜底保障相结合,增强欠发达地区和脱贫群众内生发展动力,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

蓝图已经绘就,奋斗正当其时。全市上下要深刻学习领会党的二十届四中全会精神,自觉将思想和行动统一到中央关于“三农”工作的决策部署上来,立足鄂尔多斯市情农情牧情,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,扎实推动农业农村高质量发展,奋力书写乡村全面振兴的鄂尔多斯新篇章,为全市现代化建设奠定坚实基础,为保障国家粮食安全和重要农产品供给作出鄂尔多斯贡献!

(作者:李燕林 达拉特旗委党校)