农村牧区集体资金、资产、资源是农牧民的“共同家底”,也是乡村振兴的重要基础。近年来,准格尔旗创新探索以“顶层设计夯基、靶向整改破题、长效监管固效”为核心的“三步法”,推动农村牧区“三资”管理实现从粗放松散到精细规范、从沉睡闲置到盘活增效的深刻蝶变,让集体的“钱袋子”鼓起来,农牧民的幸福感强起来。

顶层设计夯基,筑牢“阳光三资”压舱石

改革之初,准格尔旗从顶层设计着手,为“三资”管理架设“高压线”、筑起“防火墙”。旗级层面出台《推进农村牧区“三变”改革示范嘎查村创建实施方案》等文件,明确将“三资”管理作为发展壮大集体经济、实现乡村振兴的“牛鼻子”工程来抓。

制度的生命力在于执行。在十二连城乡康布尔村,村党支部书记王文清对“规矩”的力量感触最深。“过去除了土地就没别的‘三资’,家底薄,人心散。”转变始于2018年,村里将零散的土地整合成1万多亩,发展麒麟瓜、甜玉米等产业。“地整合了,但钱和资源怎么管?我们严格落实‘四议两公开’,每一笔资金的使用、每一项资产的处置,都全程公开,让村民心里亮亮堂堂。”王文清说,“透明规范的‘三资’管理,是我们敢干事、能干事、干成事的底气所在。”

这套“规矩”在乡级层面得到更专业的守护。十二连城乡工作人员王娜说:“我们守住管理底线,不干预村级正常自治,确保每一笔资金都有明确去向,在阳光下运行。”

十二连城乡严格实行“村财乡管”制度,在保障村集体资金所有权、使用权不变的前提下,由会计统一核算,做到专户专管、专款专用。

靶向整改破题,唤醒沉睡资源

准格尔旗精准靶向“效益不优”的问题,推动资源变资产、资金变股金、农牧民变股东,让沉睡的家底焕发新生。

康布尔村通过整合土地,小田变大田,大型机械开进田野,产量和收入节节攀升。村民不再需要面朝黄土背朝天地耕作,只需年底分红,解放的劳动力可以创造更多价值。

同时,村集体通过规范土地承包、优化资源租赁,重点发展高效大棚种植项目、入股一家生物科技公司建设水溶肥加工厂,获得稳定收入。

长效监管固效,织密共同富裕幸福网

准格尔旗通过强化长效监管机制,确保发展成果公平惠及每一位农牧民,形成良性循环。

在康布尔村,监督权被实实在在地交到村民手中。2025年,村集体经济收入38.9万元,开支30多万元用于维修大棚、建厕所、修路、安装路灯等民生实事。

如今,明亮的灯光照亮了村里的道路,更照亮了村民的心。村民马伟雄说:“现在大家晚上在路灯下锻炼,心里也亮堂。我们村的村集体经济,所有的开支都是和村民代表、村民协商确定的。”集体收入反哺产业发展和民生改善,形成“管理—增收—民生—民心”的闭环模式,凝聚起乡村振兴的磅礴力量。

准格尔旗以环环相扣的“三步法”,守护农牧民的合法权益,将“共同家底”化作源头活水,充分激活乡村振兴“一池春水,绘就一幅家底厚、产业兴、乡村美、民心暖的壮丽画卷。

（张丽兰 刘蕾）