笔者近日从有关部门了解到,我市立足公共资源交易领域高质量发展需求,聚焦招投标领域隐性壁垒突出、中小企业参与受限、企业资金周转压力大等痛点堵点,以“暖城阳光交易”品牌建设为核心抓手,锚定“全国一流公共资源交易服务平台”目标,推出全链条、多维度改革创新举措,着力打破不公平竞争壁垒,持续降低企业制度性交易成本,全方位保障各类经营主体平等竞争权益,为区域经济高质量发展注入强劲动力。

完善制度体系,夯实公平竞争基础。市发展改革委、住建局、公共资源交易中心等十一部门联合印发《进一步优化全市工程建设项目招标投标活动》的通知,围绕公平竞争审查、信息公开、扶持中小企业等五方面提出13条具体举措,并举办政策宣贯会,推动政策落地落实,构建起系统完善的招投标交易制度体系。印发《鄂尔多斯市依法必须招标的工程建设项目招标文件编制负面清单》,明确24条负面行为及典型示例,持续破除招标文件中的不合理限制和壁垒,从源头筑牢公平竞争屏障。印发《鄂尔多斯市公共资源交易中心关于加强招标文件公平竞争审查自查工作的通知》,推行招标文件公平竞争审查双公开制度。

精准赋能纾困,拓宽企业参与渠道。聚焦中小企业发展难题,我市推出一系列靶向扶持举措。划定中小企业专属招标范围,2000万元(含)以下适宜的房屋建筑和市政工程施工标段,原则上全部面向中小企业招标;联合体各方均为中小企业的,视同中小企业享受相关扶持政策,企业仅需提供《中小企业声明函》即可享受政策,无需额外证明。鼓励大型企业与中小企业组成联合体投标,充分调动大中小企业协作发展积极性,拓宽中小企业参与招投标的渠道。政策实施以来惠及24个项目、466家中小企业,精准助力中小企业发展。

优化资金机制,缓解企业经营压力。探索开启信用担保新路径,推行信用承诺函替代投标保证金政策,针对1000万元以下房屋建筑和市政工程政府投资项目,企业只需提交书面信用承诺,即可免缴投标保证金,切实减少资金占用、降低交易成本,让企业轻装上阵参与市场竞争。政策实施以来,累计为5743家投标企业减免投标保证金约5.6亿元。在资金支付环节,鼓励招标人在中标通知书发出后10日内与中标人签订合同,在收到发票后5日内完成款项支付,大幅加快中小企业资金回笼速度。同时,要求市、旗(区)两级开展支付情况专项监督检查,严禁拖欠、拒付款项,打通企业回款“最后一公里”,有效缓解企业资金周转压力。

规范交易秩序,防范低价竞争风险。为维护招投标市场公平有序发展,明确要求招标人在招标文件中制定清晰的异常低价研判标准,规范异常低价处理程序。评标委员会严格依据招标文件要求,结合专业知识对投标报价合理性开展全面细致的分析研判,对发现的异常低价、严重不平衡报价情形,及时核查投标文件相关说明及证明材料,必要时启动澄清程序,要求投标人补充完善相关材料。同时,要求评标委员会在评标报告中完整记录异常低价分析研判全过程及结论,确保招投标工作透明化、规范化、可追溯,坚决遏制低价中标乱象。 (包苏日古格 马建鹏)