能源转型，为什么是鄂尔多斯？

实践杂志社调研组

在广袤的鄂尔多斯高原上，一场深刻的能源变革正悄然上演。鄂尔多斯，这座昔日的“煤都”，以占全国1/6的煤炭储量和1/3的天然气探明量，扛起“温暖大半个中国”的重任；如今，鄂尔多斯以建设“五大基地”（国家煤炭保障基地、清洁电力供应基地、油气战略储备基地、氢能应用示范基地、储能实验实证基地）为抓手，以“绿能先锋”的姿态，成为国家能源转型的标杆。人们不禁要问，能源转型，为什么是鄂尔多斯？

国能准能集团高标准推进绿色矿山建设。（图片来源：鄂尔多斯市委宣传部）

面对煤炭产业贡献73%财政收入的结构性矛盾，鄂尔多斯以系统化制度创新破解“一煤独大”的路径依赖。在顶层设计上，以国家“双碳”目标为战略原点，编制《资源型城市碳中和专项规划》，统筹产业迭代、空间重构和生态治理。在体制机制上，完善市场配置与制度创新，如建立省级用能权交易平台，推行重点行业碳排放实时监测与跨区域交易，探索用能权与绿电凭证挂钩机制；将矿区生态修复纳入碳汇开发体系，探索“矿山修复+光伏开发+碳普惠”复合商业模式等。通过零碳机场、零碳产业园、光伏治沙、绿色矿山修复和固废综合利用等一系列标杆示范项目，鄂尔多斯已构建起资源型城市低碳转型的立体化治理框架。

鄂尔多斯市神华煤直接液化项目。（图片来源：鄂尔多斯市委宣传部）

筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的“国之大者”。在推进能源转型的过程中，鄂尔多斯始终把生态环境保护挺在前头。在守牢生态底线方面，优先在荒漠、采煤沉陷区等地区布局建设风光电站，最大限度减少能源资源开发对大自然的影响。在煤电节煤减碳方面，“十四五”以来，关停煤电机组落后产能5万千瓦，煤电机组完成节能改造896万千瓦，供电标准煤耗从2020年的331克标准煤/千瓦时下降到2024年的313克标准煤/千瓦时。在绿电应用方面，“十四五”以来，开展鄂尔多斯零碳产业园区和鄂托克经济开发区低碳示范园区试点建设，全市获批市场化消纳新能源项目1758.7万千瓦……这种“降碳、减污、扩绿、增长”的协同推进，助力城市取得了“美丽与发展双赢”的实际成效。

远景科技集团鄂尔多斯零碳电池工厂。（图片来源：鄂尔多斯市委宣传部）

科技“突围”是撬动产业“链变”的关键所在。鄂尔多斯锚定绿色发展目标，紧盯低碳能源、高性能材料、无人驾驶等方向，以北京大学鄂尔多斯能源研究院、鄂尔多斯实验室等重大科研平台为支点，撬动“风光氢储车”等全产业链升级。2024年2月，鄂尔多斯率先制定《鄂尔多斯市科技“突围”工程实施方案》，以科技创新八大行动，全面破题科技“突围”。同年，推出“科技新政30条”2.0版，推动“揭榜挂帅”机制落地，培育了电石法PVC无汞化、煤基纳米碳氢炸药等6项国际首创技术。随着政策支持力度不断加大，鄂尔多斯科技成果转化步入“快车道”，创新链与产业链深度融合的“磁吸效应”愈加凸显。

从“资源依赖”到“创新驱动”，从“煤炭压舱”到“绿能领跑”，从传统能源基地到现代能源经济枢纽，鄂尔多斯用生动实践书写着能源转型的“暖城答卷”，也为中国式现代化内蒙古新篇章写下了鲜活的注脚。