“让法治的阳光既照亮政务服务的每一环,又温暖到千家万户和各类市场主体。”这是鄂托克前旗法治建设的郑重承诺,更是鄂托克前旗司法为民的生动实践。

获得“中国法治政府奖”“首批全国社会治理创新优秀地区”等10多项国家级荣誉,2023年“一规划两纲要”和“八五”普法中期评估总分稳居全市榜首;城川镇黄海子村的“135+让一步”工作法成为全区法治政府建设的示范样板,社会信用体系建设案例获得“新华信用杯优秀案例奖”,“帮办代办+打造15分钟便民服务圈”典型案例荣获第八届政务服务博览会“优化营商环境宜商典型案例”……这些荣誉取得的背后,是法治的温度与力度在1.22万平方公里沃土上的“具象化”。

法治政府建设说到底,就是要让“依法办事”成为政府工作的常态,让“公平便利”成为群众和企业的直观感受。近年来,鄂托克前旗从权力规范、决策科学、执法规范、服务暖心四个方向持续加力,努力把“依法行政”的要求变成看得见、摸得着的实惠。

用“全局思维”推进法治政府建设

推进法治政府建设,非一时一地之功,更非单一领域之事。鄂托克前旗以“全局思维”谋篇布局、统筹推进,让法治成为政府履职、社会发展的坚实保障 。

将权力晒在阳光下。从政务服务公开和便利化入手,旗镇村三级4929项事项全公开,8350多项行政权力均在政府网站“亮家底”,让大家办事“心里有本明白账”。实现“跨省通办”346项、“呼包鄂乌互认互办”132项,“全市通办”633项在手机上即可办理,“指尖上的服务”让群众真正少跑腿。扎实推进诚信建设工程,“信用+审批”模式梳理出226项事项,让讲信用的群众和企业享受更多便利。

让决策经得起推敲。编制印发年度重大行政决策事项目录,规范重大行政决策程序,开展全旗重大行政决策档案专项评估工作,对2021—2024年12项重大决策完成两轮严格审查。对297件涉府事项、187件政府常务会议材料、28份合同逐一进行合法性审查,确保每一项决策都站得住脚、经得起检验。严格开展规范性文件专项清理,让政策“不打架、好执行”。

执法环节既讲规矩也讲温度。确认40个执法主体,明确6404项执法事项,322名执法人员、13名监督人员持证上岗,96名社会监督员上阵“挑毛病”,让行政执法更加规范化。监管上推行“双随机、一公开”,1万多家经营主体、174家非营利性主体全部进入名录库,265名监管人员随机抽、检查结果全公开,企业不用怕“重复查、随意扰”。探索创新“四审合一”新模式,落实集体讨论和听证制度,今年共受理行政复议案件63件,办结55件,调解24件,调解率为43.6%、纠错2件,纠错率为3.6%,办理行政应诉案件57件,让群众感受到“法律不只是条文,更是撑腰的底气”。

为企业搭梯子、解扣子。坚持“法治护航”不松懈,打造“法航护民”品牌,走进5家金融企业帮助防范风险,2024年受理1220件涉企案件,结案标的65亿元,让不少企业“心里的石头落了地”;在“检察护企”专项行动中,把“八号检察建议”的要求落到车间厂房,帮企业堵漏洞、防隐患,让企业家觉得在鄂托克前旗办企业“有靠山、有盼头”。

全力打造人民群众的“法律靠山”

公共法律服务就是让老百姓觉得“法律不遥远、帮忙不难找”。鄂托克前旗从“懂法、用法、靠法”三个环节搭平台、拓渠道,让每个群众都能感受到法治的温度。

组织法律专家、法治副校长和志愿者跑社区、进学校举办普法讲座,打造“红色法治”品牌,开设微信公众号普法专栏,建设5个法治文化公园,设置86个法律图书角。创新打造“前小司”“鲁叔叔”普法品牌,拍摄100多部普法短视频,205场活动走到嘎查村(社区),4万多群众笑着听、跟着学,让大家认识到“法律不是书本上的字,是过日子的‘贴心指南’”。定期对全旗5家律师事务所开展专项检查,让新入职的律师到司法所学“接地气的本事”;实现公证服务手机远程办理,公证人员对老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务。今年,共办理公证事项137件,解答法律咨询200余次。开展“万名律师进乡村”活动,全旗85个嘎查村(社区)实现“法律顾问”全覆盖。制定一次性告知、经济困难承诺制;“12348”热线24小时在线,法律服务便民卡发到手里,“小司普法”栏目里随问随答;法律援助窗口搬进综治中心,让困难群众“优先办、赶紧办”,行动不便的预约“上门办”。今年累计办理70件法律援助案件,12场宣传活动走到群众身边,为347人次答疑解惑,“有困难找法援”成为响当当的品牌。

当好老百姓的“暖心润滑剂”

人民调解,说到底调的是矛盾,暖的是人心,守的是群众过日子的和气。

充实队伍“壮底气”。对接旗财政部门,为4个司法所配齐20名专职调解员,全旗382名调解员及9个企业、行业协会专业调解工作室的调解员全部持证上岗,今年受理案件585件,成功调处430件(包含信访案件4件)。

创新方法“提效能”。上海庙司法所的“一二三”巧解纠纷法,从排查、调解到回访,环环相扣;城川司法所的“三诊一治”模式,“坐诊”听诉求、“出诊”到田间、“会诊”聚合力,把调解服务送到群众家门口。

鄂托克前旗多元矛盾纠纷调解委员会作为自治区“第一家”旗级人民调解员协会,自成立以来充分发挥优势作用,在矛盾纠纷化解工作中真正当好了老百姓的“贴心人”“护身符”。截至目前,已有2人荣获国家级表彰、18人获自治区级表彰、4人获市级表彰,为全旗经济社会发展筑牢“第一道防线”。

下一步,鄂托克前旗将坚持聚焦群众需求,全力以赴让行政执法更规范高效、让普法宣传更入脑入心、让矛盾化解更便捷顺心、让队伍建设更过硬暖心,让法治成为鄂托克前旗高质量发展的硬支撑,让老百姓的日子过得更踏实、更有奔头。

（鄂前轩）