近年来,达拉特旗统筹推进防沙治沙与乡村振兴有效衔接,采用“以工代赈”形式组织实施攻坚项目,推行“以补代造”“以奖代补”等激励机制,鼓励引导嘎查村、合作组织、农牧户等各类新型经营主体通过承包治沙等方式实施项目,提高农牧民生态工程建设的参与度和受益面,走出一条沙漠增绿、百姓增收、企业增效的高质量发展新路子。

设立林业和草原“以工代赈”村民自建项目库。对于技术要求低、能由村民以“以工代赈”自建方式完成的林业和草原建设项目,村民可以通过村集体、村民小组、村集体企业以及村委会等各种组织参加林业和草原“以工代赈”村民自建项目,最大限度提高农牧民参与项目建设的积极性和利益分配。自建项目由苏木镇人民政府、村两委及村民代表大会选举产生项目管理小组,项目管理组是村民自建项目的实施主体,全面负责组织项目工程管理机构,做好项目的施工管理、质量监督、财务管理、材料采购、物资保管、档案收集,以及安全生产等各项工作。

完善“以工代赈”制度保障体系。制定了《达拉特旗开展“党建引领、共治共富”防沙治沙改革试点建设的实施方案》,提出12条惠民利民举措。编制完成《达拉特旗“三北”六期工程建设规划》,制定并印发《达拉特旗“三北”工程六期工作方案》及《达拉特旗“三北”工程六期技术标准》《达拉特旗“以工代赈”村民自建项目管理办法》等配套衔接的制度体系,推动“以工代赈”科学、规范、有序实施。

引导农牧民通过提供项目建设原材料、机械租赁、投工投劳等形式增加收入。生态建设单位优先向本地农牧民工购买建设所需原材料。鼓励村集体购买各类工程机械,成立机械服务联合体,直接参与防沙治沙建设或向施工单位租赁机械,获得收益。打造有组织化输出的劳务队伍,通过“项目工程+苏木镇(街道)+嘎查村(社区)”的项目建设促就业工作模式,由项目单位发布项目建设劳务用工需求信息,苏木镇、嘎查村组织集体劳务输出参与项目施工实现务工就业,并安排一定比例项目资金用于支付项目建设务工劳务报酬。

鼓励引导“以工代赈”项目单位与项目所在地苏木镇、嘎查村建立项目建设劳务用工供给体系。尽量使用苏木镇、嘎查村辖区内的劳动力参与项目建设,增加本地劳动力务工就业岗位,降低项目单位劳务用工成本,提高农牧民收入水平。

达拉特旗黑赖沟中游孔兑生态综合治理工程采取“以工代赈”的方式实施,通过积极探索农牧民利益联结机制,拓展农牧民致富增收渠道,同时提高农牧民生态建设积极性,使生态环境得到有效保护,让绿水青山真正变成金山银山,实现了生态效益和经济效益双赢。

（可发轩）