“十四五”征程波澜壮阔,平安法治鄂尔多斯建设足音铿锵。

这是一段用实干与担当刻印的荣誉之路:我市成功获评全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国首批社会治安防控体系建设示范城市、全国第三批法治政府建设示范市,平安建设考核连续两年位列全区第一,捧回了平安中国建设的最高荣誉“长安杯”。

如今,一座以法治为基、以智慧为翼、以平安为底色的“暖城”,正展现出社会治理现代化的崭新气象。

——立良法以促善治,《鄂尔多斯市平安建设条例》筑牢法治根基

2024年12月1日,《鄂尔多斯市平安建设条例》正式施行,《条例》以法规形式总结固化了一系列行之有效、富有地方特色的典型经验、创新做法,对平安建设重点防治、风险防控与矛盾化解、保障与监督等工作作出具体部署。作为自治区首部平安建设领域的地方性法规,将推动鄂尔多斯市平安建设向更深层次、更宽领域、更高质量迈进。

——构体系以筑屏障,多维防控体系守护暖城平安

加强基础设施建设。坚持人防、物防、技防并重,大力推动警力向派出所倾斜、向社区前置、向农村牧区延伸,逐步落实“五年三批一万人”机关警力支援基层。构建立体化防控体系。构建街面、社区、单位等防控圈层,按照“全天候巡控站、动态化解警点、多警种集结区”定位,在全市重点部位建设24个街面警务站,全力打造防范风险、化解矛盾、消除隐患的桥头堡。优化警务运行模式。持续深化“三见警”行动,常态化开展24小时巡逻防控。推广应用“智慧警车+巡逻系统”等智慧巡防系统,实现可视智慧、精准巡防。加强智能前端感知布局。实现全市公园广场、医院、车站以及主要路段等重点公共区域、重要部位视频监控100%覆盖。加强智能应用体系构建。率先在全区建成“智慧警务”云平台,构建安全可靠、管理集约、资源共享、应用创新、一体化运维的警务大数据生态体系。

——强中枢以聚合力,综治中心成为矛盾纠纷化解“终点站”

印发《关于进一步完善旗区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》《综治中心管理办法(试行)》,将综治中心打造成集社会治安联防联控、矛盾纠纷多元化解、公共安全应急处置为一体,与诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等多中心融合共建的实战化平台,形成调解、仲裁、信访、诉讼等有效衔接的社会矛盾纠纷多元化解机制,全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作,实现解决群众诉求“只进一扇门,最多跑一地”。

——创标准以提效能,以“三分吸附法”为统领推动矛盾纠纷预防化解法治化、智能化

坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面总结推广“三分吸附法”经验做法,发布《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准,明确了事项受理、调处化解、监督管理、评价改进等各个环节操作步骤,建立了多元解纷标准化流程。成立人民调解专家库,为全市矛盾纠纷调处提供专业的法律、政策支撑。在全区率先解决矛盾纠纷条块分割、单打独斗的局面,涌现出准格尔旗“乡安五事”、鄂托克旗“千里草原安睦隆”等基层治理模式。

——分类别以解纷争,专业审判合议庭成为群众身边的“解忧站”

根据各旗区地域特点和矛盾纠纷类型,成立土地(草牧场)、金融借贷、矿区、生态环保等专业审判合议庭15个,构建“保、调、立、审、执”五位一体的一站式解纷新模式。准格尔旗率先成立自治区首家矿区合议庭,合议庭自成立以来,成功化解涉土地矛盾纠纷141件次;达拉特旗成立土地纠纷专业审判庭和土地纠纷调解委员会,推行土地纠纷“调立审”一体化解模式,成功调处土地纠纷案件600余起;杭锦旗成立生态环保法庭,法庭成立以来共审结环境资源类案件428件,审结刑事案件4件,有效服务和保障周边区域生态环保工作;鄂托克旗土地纠纷审判机制运行以来,依托巡回审判先锋队各方力量联合参与土地类纠纷43件,成功调处27件,在法治轨道上推动矛盾纠纷有效化解,更好地维护人民群众的合法权益。

——严规范以促公正,执法办案中心让每起案件经得起检验

全市公安机关建成16个执法办案管理(分)中心和36个智能办案区,试点推行经济犯罪案件接报案与立案工作机制,推动成立“公安+法院”执行联动工作室,2024年案件执行到位率、执行完毕率同比上升4.9%、9.7%,分列全区第一、第二位。

——送服务以暖企心,公共法律服务进园区打造最优营商环境

在高新区等 3个园区打造公共法律服务中心,建立“亲清暖企·融治中心”,为入园企业提供民商事案件、仲裁司法审查案件等服务。建立 87个基层服务站,率先在全区实现“法律咨询专家+法院”工作站全覆盖。织就了一张精准、高效的法律服务网,让法治暖流浸润万千企业。

——优流程以便民生,“放管服”改革释放法治惠民红利

公安机关249项行政审批业务全量进驻市级政务服务大厅,无犯罪证明出具、流动人口登记等42项业务实现“全程网办”。建成全国首家“数智车管所”,推动16132辆外埠车辆完成转籍,机动车行驶证电子化工作入选全国试点城市名单。审判机关推动破产信息核查“一件事”落地落实,信息查询缩短至五个工作日。检察机关清理涉企“挂案”,推动涉企案件快速办理;司法行政机关构建线上线下融合闭环的“30分钟公共法律服务圈”。

——护幼苗以筑未来,“校园畅安”工程守护青春成长路

在康巴什区试点实行“一校一警”工作模式,择优选派44名民辅警进驻中小学、幼儿园,建立警察、校(园)长、教师、保安、家长志愿者安全管理护校队;乌审旗落实“高峰勤务”,实现全旗学校一键报警;杭锦旗构建校园安全“联动、联防、联治”机制,深入排查校园周边风险隐患,全力护航校园安全。

——抓共建以谋实效,“法润暖城”党建品牌凝聚工作合力

创新打造的“法润暖城”党建品牌,以构建全覆盖组织体系、全方位联动体系、全要素保障体系为抓手,以开展组织共建、工作共促、队伍共育、品牌共创活动为载体。品牌创立以来,联合开展共建主题党日活动68次,打造政治忠诚馆、主题教育阵地18个,制定多条政法干警访学路线,引导全市政法系统开展各类警示教育 134 次,汇聚政法各单位党建力量“握指成拳”。

回望“十四五”,法治的根基在这里筑牢,平安的底色在这里绘就,创新的活力在这里迸发。鄂尔多斯市委政法委以法治思维破题,以智治手段赋能,以柔性治理暖心,成功走出了一条具有地方特色的市域社会治理现代化之路。征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点,鄂尔多斯政法铁军将载誉前行,继续以“奋楫笃行”的姿态,护航高质量发展,守护万家灯火,为书写中国式现代化鄂尔多斯新篇章贡献更加坚实的政法力量!