2025年4月，全国双拥模范城（县）命名大会在北京召开，鄂尔多斯市成功蝉联“全国双拥模范城”，实现“六连冠”。这份沉甸甸的国家级荣誉，是暖城赓续红色血脉、传承拥军初心的生动见证，更是鄂尔多斯多年来军民同心、双向奔赴、全民共建，深耕双拥事业、厚植军民情谊的丰硕成果。

近年来，鄂尔多斯市牢牢把握新时代双拥工作使命要求，聚焦重点关键、主动担当作为，将双拥工作深度融入城市发展血脉，全方位筑牢军政军民团结根基，擦亮“全国双拥模范城”金字招牌。

建强体系固本，夯实双拥发展根基

坚如磐石的军政军民团结，是战胜一切艰难险阻、推动事业发展的重要法宝。

鄂尔多斯市始终将双拥工作作为重大政治任务，坚持促发展不忘固国防、搞建设不忘兴武装、享安宁不忘强战备，以高位统筹、健全机制、全域服务为抓手，构建起“党政主导、军地协作、社会支持、全民参与”的全域双拥工作新格局，为双拥事业高质量发展夯实制度根基、筑牢保障屏障。

高位谋划推动，压实双拥工作责任。全市成立市委和市政府主要领导任双组长的双拥工作领导小组，将双拥工作列为“一把手”工程，全面纳入城市发展总体规划、党政重点工作、干部实绩考核和财政保障体系，层层压实责任、逐级传导压力。常态化落实党委议军、军政座谈、领导干部过军事日、双拥工作例会等刚性制度，军地定期会商重难点工作、协同破解发展堵点，推动双拥事业与国防建设、经济社会发展同频共振、互促共进，形成上下贯通、齐抓共管的双拥工作格局。

阵地全域覆盖，细化基层服务保障。全市建成市、9个旗（区）、77个苏木乡镇（街道）、993个嘎查村（社区）四级贯通的退役军人服务阵地体系，配齐2383名专职工作人员，实现基层双拥服务全覆盖、无死角。创新打造“1+4”服务保障格局和“1+5”退役军人服务工作模式，多项基层服务经验在全区、全国推广，成功获评全国首批6个退役军人事务员新职业试点城市，持续提升双拥服务专业化、精细化、标准化水平，切实打通服务军人军属、退役军人的“最后一公里”。

▲政务服务中心窗口设置退役军人优先标识

机制迭代完善，规范双拥运行体系。全市持续健全双拥政策制度框架，出台系列配套文件，严格践行拥军优抚“十个100%”硬核承诺，覆盖退役军人安置、优抚资金发放、随军家属帮扶、军人子女教育、医疗优待等关键领域。创新推行军地互提需求、互办实事“双清单”机制，有效破解部队战备建设、官兵急难愁盼问题，累计落地军地共建实事百余件。持续深化军地共建，常态化开展“城舰共建”“城连共建”，与“海军鄂尔多斯舰”、边防连队、驻地部队深度联动，各旗区因地制宜开展戍边共建、国防教育基地建设，以完善的制度机制筑牢双拥事业高质量发展的“四梁八柱”。

▲海军鄂尔多斯舰

深耕拥军暖兵，厚植强军保障底色

拥军支前有温度，服务强军兴军有力度。

近年来，鄂尔多斯市紧紧围绕部队练兵备战核心需求，扎实推进拥军支前保障、退役军人安置、就业创业扶持、军属暖心服务等重点双拥工作，靶向破解官兵后路、后院、后代“三后”难题，以实打实的举措、心贴心的服务，筑牢军政军民团结根基，全力服务国防和军队现代化建设。

我市始终将服务部队练兵备战作为双拥工作的首要政治任务，持续加大拥军基础设施投入，精准对接驻市部队战备演训、设施提质、日常发展等重难点需求，全方位补齐保障短板、破解发展瓶颈。截至目前，全市累计投入3.7亿元拥军建设资金，新建市级军警训练基地1处，改建靶场2处、训练场馆5处，升级改造民兵训练基地6处、营区营房11处。通过精准化、点对点的专属保障，有效完善部队训练执勤硬件条件，助力驻市部队轻装上阵、全身心投入练兵备战，忠实履行戍边守防使命任务，持续夯实强军练兵坚实底色。

与此同时，我市严格落实国家、自治区退役军人安置各项政策，秉持公平公正、阳光透明的工作原则，持续优化安置流程、细化保障举措、提升服务质效，全力维护退役军人合法权益，让每一位退役军人都能得到妥善安置、暖心安置。2019年以来，全市累计妥善安置计划分配军转干部106名、自主择业军转干部45名、退役士兵2539名，762名符合政策安置条件人员全部定岗到位，安置率和群众满意度均达100%。

精准落实各类优抚帮扶政策，累计拨付各类优抚资金4.45亿元、困难帮扶援助资金300余万元，为随军家属精准发放生活补贴195.8万元，各类优抚保障资金足额拨付、精准直达，切实筑牢军人军属和退役军人服务保障底线。

立足退役军人职业转型、创业发展现实需求，我市搭建全方位、全链条、多元化的就业创业帮扶体系，持续激活退役军人创业就业活力。目前，已建成8个退役军人创业孵化园地，精准扶持33家退役军人创办市场主体稳健发展。联动54家大型骨干企业组建就业合作矩阵，常态化开展岗位推介、技能培训、就业帮扶等专项活动，累计帮助1864名退役军人实现稳定就业。

深入推进“千企崇军”专项行动，实现958家企业与新兵家庭结对帮扶全覆盖，带动2000余家本土企业主动参与社会化拥军工作。市爱国拥军促进会累计筹措资金600余万元，专项用于拥军事业发展和困难退役军人帮扶纾困，营造全社会崇军拥军、助军兴军的浓厚氛围。

“自己返乡创办内蒙古军创农牧业发展有限责任公司时，一度面临资源不足、推广困难等发展难题，创业之路举步维艰。”退役军人杨科坦言，“正是有暖城军创园的精准帮扶，让我们创业者能够零成本入驻园区，享受全程免费的场地支持。园区还贴心为军创产品搭建推广渠道，每月开展两场线上直播带货，各类经营手续也全程帮办代办，彻底解决了我们创业初期的后顾之忧。”如今，在拥军政策的扶持助力下，杨科的企业稳步发展、站稳市场，他始终不忘军人初心，主动带动周边退役军人、牧民群众抱团发展、增收致富，用实干担当书写了退役军人返乡创业的崭新答卷。

后方无忧，前方无畏。我市持续做细做实拥军暖心服务，组建专项拥军服务专班，聚焦随军家庭急难愁盼问题，紧盯家属就业、生活保障、子女教育关键环节，提供精细化、专属化、常态化暖心服务。累计妥善安置随军家属60余名，为200多名未就业随军家属发放基本生活补贴，切实保障随军家庭基本生活。严格落实军人子女教育优待政策，精准对接军人家庭入学、转学、升学各类需求，200余名军人子女享受义务教育优先、中考加分等专属优待。针对异地随军家庭入学适配难、手续繁等实际问题，市双拥办坚持未诉先办、主动靠前，联动教育部门量身定制专属入学方案，靶向破解军人家庭后顾之忧，让广大官兵安心服役、潜心练兵、尽心履职，全力投身强军事业。

凝聚军民合力，续写鱼水情深新篇

拥军优属无旁观者，军民同心共谱新篇。

近年来，鄂尔多斯市不断拓宽社会化拥军渠道、丰富双拥文化载体、厚植全城崇军风尚，推动双拥工作向全民化、常态化、品牌化纵深发展。驻市部队始终坚守“视驻地为故乡、视群众为亲人”理念，主动融入地方发展大局，勇担急难险重任务。军地双向赋能、同心共建，持续擦亮北疆双拥特色品牌，让新时代军民鱼水情谊愈发醇厚绵长。

全域联动聚势，全民拥军蔚然成风。我市积极构建全方位、全覆盖的社会化拥军体系，广泛凝聚社会拥军力量。目前，全市拥有签约拥军企业5300余家、拥军社会组织1400多个，拥军服务网络全面覆盖民生服务与社会治理各领域。中心城区打造双拥特色文化街区，集聚90余家商户入驻，40余家商户设立拥军服务点，常态化为军人军属、退役军人提供专属折扣、优先服务等优待，让崇军礼遇融入市井烟火、贴近群众生活。

本土企业主动践行社会责任，国能神东煤炭集团、中科合成油等龙头企业出台退役军人专项帮扶政策，优先吸纳退役军人就业，常态化开展军营共建、走访慰问等活动。全市各行各业积极响应、主动作为，开通军人服务绿色通道、落地各类拥军惠民举措，形成了千企聚力、全城崇军的浓厚氛围。

数字赋能提质，智慧拥军精准暖心。我市创新智慧拥军服务模式，自主研发“尊崇APP”数字平台，有效打破地域壁垒、整合全域拥军资源，构建起线上线下一体化拥军服务体系。目前，平台入驻拥军商户9800余家，累计兑现优抚优待金额超10万元，带动社会关联成交额超百万元。依托电子优待码实现一码通行、扫码即享，让尊崇服务直达指尖、暖心保障无处不在，切实提升优抚对象的获得感、幸福感与荣誉感。

阵地浸润人心，典型引领崇军风尚。我市将双拥宣传深度融入城市建设与群众生活，丰富宣传载体、创新教育形式，城市公共区域随处可见“军人依法优先”“退役军人优先”标识，成为独具温度的双拥风景线。全市常态化开展“双拥杯”军地篮球赛、国防教育书画展、“最美退役军人”“最美军嫂”评选等特色活动，以文体互动拉近军民距离，以先进典型树立榜样标杆，引导更多群众主动参与拥军优属工作。

依托“老兵宣讲团”，我市常态化深入军营、校园、社区开展宣讲，老兵们结合亲身经历讲述军旅故事、传播爱国精神、普及国防知识，引导青少年厚植爱国拥军情怀，以榜样力量凝聚全社会崇军拥军共识。

文化铸魂育人，国防教育薪火相传。我市深耕双拥文化建设，高标准打造双拥主题公园、文化长廊、特色街区等阵地，让崇军文化融入城市肌理。持续开展双拥进军营、国防进基层、数字文化进军营等系列活动，全方位厚植爱国拥军、崇军尚武的社会底蕴。

军地双向赋能，同心共建助力发展。驻市部队积极投身地方建设，数十年坚守荒漠治理一线，累计治理荒漠30余万亩，筑牢北疆生态安全屏障。扎实推进乡村振兴定点帮扶，累计投入790余万元，帮扶31个嘎查村，援建10所乡村学校，资助65名困难学生，鄂托克前旗巴彦乌素嘎查获评全国“军队支持乡村振兴百村样板”，军地共建成效显著。

危难时刻冲锋在前，迷彩守护情暖民生。在防凌防汛、抢险救灾、应急处突等急难一线，驻市官兵、民兵闻令而动、挺身而出，累计执行应急任务140余次，为群众挽回经济损失1500余万元，圆满完成76次重大活动安保任务。驻地官兵积极参与文明创建、公益帮扶、国防宣讲等社会工作，以忠诚担当守护一方平安、助力地方高质量发展。

从特色双拥阵地、暖心拥军街区，到全域覆盖的拥军商户；从指尖便捷的数字尊崇服务、高效畅通的优抚绿色通道，到精准落地的拥军惠民政策，鄂尔多斯市以一件件实事、一项项举措传承军民同心的优良传统，持续深化军爱民、民拥军的鱼水深情，让双拥之花绽放暖城，在新时代新征程上续写军政军民团结奋进、携手共进的崭新篇章。